作為國家重要的能源化工基地，陜西省榆林市近年來在經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的也面臨著固體廢物產(chǎn)生量大、種類多、處理壓力日益增大的挑戰(zhàn)。為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)的協(xié)同推進(jìn)，榆林市將固體廢物污染防治工作擺在突出位置，以系統(tǒng)思維和扎實(shí)舉措，持續(xù)推進(jìn)固體廢物污染治理，守護(hù)黃土高原的生態(tài)安全。
一、 頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建治理體系
榆林市高度重視固體廢物污染防治的規(guī)劃引領(lǐng)和制度建設(shè)。依據(jù)國家及省級相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與固體廢物產(chǎn)生特點(diǎn)，制定并實(shí)施了《榆林市“十四五”時(shí)期“無廢城市”建設(shè)實(shí)施方案》等一系列專項(xiàng)規(guī)劃。方案明確了工業(yè)固廢、農(nóng)業(yè)廢棄物、生活垃圾、建筑垃圾、危險(xiǎn)廢物等五大領(lǐng)域的減量化、資源化和無害化目標(biāo)與路徑，構(gòu)建了“源頭減量、過程嚴(yán)管、末端治理”的全過程管理體系。建立健全了跨部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，壓實(shí)了企業(yè)主體責(zé)任和屬地管理責(zé)任，為固體廢物污染治理提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障。
二、 聚焦重點(diǎn)，強(qiáng)化工業(yè)固廢管控
針對煤化工、煤炭開采等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的粉煤灰、煤矸石、氣化渣等大宗工業(yè)固廢，榆林市堅(jiān)持“變廢為寶”的資源化利用導(dǎo)向。
- 推進(jìn)綜合利用：鼓勵(lì)和支持企業(yè)開展技術(shù)攻關(guān)，拓展固廢綜合利用渠道。例如，推動粉煤灰用于生產(chǎn)建材、筑路和回填，煤矸石用于發(fā)電、制磚及土地復(fù)墾等，顯著提高了綜合利用率，減少了堆存占地和環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)。
- 規(guī)范貯存處置：嚴(yán)格要求企業(yè)建設(shè)符合標(biāo)準(zhǔn)的固廢貯存場所，并加強(qiáng)日常監(jiān)管。對于歷史遺留的固廢堆場，開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估與整治，實(shí)施封場綠化或生態(tài)修復(fù)工程，逐步消除環(huán)境安全隱患。
- 嚴(yán)管危險(xiǎn)廢物：對醫(yī)療廢物、廢礦物油、廢催化劑等危險(xiǎn)廢物，實(shí)行從產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸?shù)嚼锰幹玫娜^程閉環(huán)管理和電子聯(lián)單制度，確保危險(xiǎn)廢物安全處置率達(dá)100%，嚴(yán)防危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒。
三、 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，提升生活垃圾治理能力
在城鄉(xiāng)生活垃圾治理方面，榆林市大力推進(jìn)垃圾分類和處置設(shè)施建設(shè)。
- 推行垃圾分類：在城區(qū)逐步擴(kuò)大生活垃圾分類試點(diǎn)范圍，完善分類投放、收集、運(yùn)輸和處理體系。在農(nóng)村地區(qū)，深入開展人居環(huán)境整治，建立“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的垃圾收運(yùn)處置模式，有效遏制了垃圾隨意堆放和焚燒現(xiàn)象。
- 完善處置設(shè)施：加快建設(shè)生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目、廚余垃圾處理設(shè)施以及規(guī)范的垃圾填埋場，提升終端處理能力，努力實(shí)現(xiàn)原生生活垃圾“零填埋”目標(biāo)。加強(qiáng)現(xiàn)有填埋場的規(guī)范化運(yùn)行和滲濾液處理監(jiān)管。
四、 創(chuàng)新驅(qū)動，探索“無廢城市”建設(shè)路徑
榆林市以“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)為契機(jī)，積極探索固體廢物領(lǐng)域治理新模式。
- 培育示范項(xiàng)目：支持建設(shè)一批工業(yè)固廢高值化利用、農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用、再生資源回收體系等示范工程，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。
- 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)：推動園區(qū)循環(huán)化改造，促進(jìn)企業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間的物料循環(huán)和能量梯級利用，構(gòu)建跨產(chǎn)業(yè)的固體廢物協(xié)同處置和資源化產(chǎn)業(yè)鏈。
- 強(qiáng)化科技支撐：鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研合作，研發(fā)和推廣適用于本地固廢特性的先進(jìn)處理技術(shù)與裝備，為固體廢物污染防治注入科技動能。
五、 嚴(yán)格監(jiān)管，筑牢環(huán)境安全防線
榆林市持續(xù)加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度。運(yùn)用無人機(jī)巡查、在線監(jiān)控、大數(shù)據(jù)分析等智慧監(jiān)管手段，結(jié)合“雙隨機(jī)、一公開”抽查和專項(xiàng)執(zhí)法行動，嚴(yán)厲打擊非法排放、傾倒、處置固體廢物等環(huán)境違法行為。暢通公眾監(jiān)督舉報(bào)渠道，形成政府、企業(yè)、社會公眾共同參與的監(jiān)督合力。
固體廢物污染防治是一場持久戰(zhàn)、攻堅(jiān)戰(zhàn)。榆林市正以堅(jiān)定的決心和務(wù)實(shí)的行動，持續(xù)推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用，補(bǔ)齊治理能力短板，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控。榆林市將繼續(xù)深化“無廢城市”建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)固體廢物治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清的美麗榆林奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
